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要吃放心肉需三拳打向“镇关西”

作者:律行网马伟律师    2015-09-15 15:43    浏览:103

据新华社报道,福建高级法院公布林深、赖建华等人收购加工销售病死猪肉,金额1243万余元;张志强等人租用正规屠宰厂场地,收购、私自屠宰并销售病死猪肉,金额达4300余万元。两案件销售的病死猪肉达到2000多吨。

2000多吨猪肉有多少?换算一下,大约是7000万根火腿肠,连起来1.4万公里,从哈尔滨扯一条线到拉萨够4个来回;而原料却是病死猪肉,“变绿、发黑、腐坏长毛,恶臭熏人,有的民警在现场呕吐,甚至好几天吃不下饭”……一般人看到报道都难忍心中不适,不知道那些制销病死猪肉者是何等泯灭天良。

仅仅是不法商贩顶风作案吗?不是——办案法官詹文富说:“案件中所有病死猪都是在正规屠宰点宰杀的,生产、销售的病死猪肉均有正规检验检疫手续。”正是披着这层合法“包装”,病死猪肉才会被一路绿灯放行,大量销往厦门、福州、泉州、江苏无锡、浙江金华、河南商丘、湖南韶山、四川射洪、广东深圳等地。可见,公权寻租远远超出私屠滥宰的危害,这才是人民群众食品安全的头号敌人。

从报道来看,龙岩市新罗区畜牧兽医水产局驻屠宰点检疫申报点负责人张水华,每个月收了林深等人2100元辛苦费,就昧着良心、违背职责为其开具动物检疫合格证和出县境检验检疫合格证。蝇头小利,引得一些人为病死猪肉流向市场“开绿灯”,主要是因为付出代价太轻,而权力寻租太容易。

虽然目前,我国关于食品安全说起来也并非无法可依,从行政管理层面规制的《食品安全法》就有关于禁止生产经营病死、毒死或者死因不明的畜产动物肉类及其制品,

虽然从刑法典的规定看,有不少条文是专门针对食品安全犯罪予以设定的。如:生产、销售不符合卫生标准的食品罪,生产、销售有毒、有害食品罪。《刑法修正案(八)》还专门在刑法分则“渎职罪”一章中,增加了“食品安全监管渎职罪”这项新罪名,使得在食品安全监管这一特殊领域滥用职权和玩忽职守的行为也有了更为具体明确的规制依据。同时,刑法典的其他一些罪名比如非法经营罪、提供虚假证明文件罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检失职罪等都可能在具体的食品安全犯罪等

但不可否认,个别地方在查处食品安全事件时,仅以行政处罚解决食品安全问题,对于构成犯罪的,不将案件移交司法部门,造成本来应该刑事立案的案件没有进入刑事司法程序。同时,立法上有些规定不够详尽,造成实践中运用困难。比如,刑法典新增的食品安全监管渎职罪,在实践中的适用比率还不高,这与该罪的罪状规定还不够明确,相关后果较难认定有关。

并且,食品安全犯罪的危害结果很少会在短时间内显现出来。这种危害性在于其对人体健康和生命的损害是潜在的、隐性的,只有伤害累积到一定程度才会出现危害结果。因此,食品安全犯罪中有一定数量的案件没有受到应有的刑事处罚。

小说《水浒传》里,屠宰行的“镇关西”之所以无视公德为所欲为,就是因为他投托着小种经略相公门下,靠着对官员钻营,获得了部分权力。小说家给他设计的下场是,代表正义和公德的鲁智深三拳打死了“镇关西”,这寄托人民群众对窃取公权,谋私利者的切齿痛恨。

所以,老马认为:在一定程度上讲,林、张等人代表着的利益链条,站在人民群众食品安全、社会公德的对立面,可谓是今日的“镇关西”。要让人民群众吃上放心肉,也要以法制为铁拳,三拳打向“镇关西”。

第一拳打向哪里?“打人先打脸”。要打掉各种食品行业利益链条的遮羞布,打穿权力买卖双方的画皮,打破对官员自我人格完善的一切幻想。从法制上改变封闭运行的监督设计,让监督者不仅要自觉地接受群众监督,更要制度化地被动接受群众监督。

第二拳要打痛。“扫帚不到,灰尘不会自己走开。”不仅要让利益链上的相关方丧失所有利益,还要付出惨重代价。这需要制度设计者特别是立法机构,充分考虑食品问题的巨大危害,从重从严立法,比如将权力寻租者列为同谋甚至主犯、适用危害公共安全罪,让人民法院在审判此类案件时底气更足,威慑力更大。

第三拳要打死。要惩前毖后,杜绝再犯,不能留口子,放路子。让道德最卑劣者无法从中为自身谋利。关死口子,是制度铁拳的终极目标。

当公德不再能约束私利的冲动,标志着社会共识的集体失语。亟待法制的铁拳砸毁食品领域灰色的顽固的利益链条!让国民在法治的阳光下,健康的微笑!

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